《可再生能源发展“十五五”规划》印发，  风、光装机超28亿千瓦、分布式新增3 亿千瓦以上！

7月23日，国家发展改革委 国家能源局发布关于印发《可再生能源发展“十五五”规划》的通知。

“十五五”可再生能源发展主要目标是：

总量目标：2030 年，可再生能源消费总量达到 18 亿吨标准煤左右。

发电目标：2030 年，可再生能源发电总装机达到35 亿千瓦左右 ，年发电量达到6 万亿千瓦时左右 ；风电和太阳能发电总装机达到28 亿千瓦以上、装机占比超过50% ，年发电量4 万亿千瓦时以上，发电量占比达到 30%。

非电利用目标：2030 年，可再生能源非电利用总规模较2025年增长 1.5 倍，折合约 1.5 亿吨标准煤。

可靠替代目标：2030 年，全国风电光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达到8%（ 风电 11%左右 ，光伏 6%左右），迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏（含源侧配建储能） 电量占比达到20%以上，提高约 10 个百分点。“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3 亿千瓦以上。

积极扩大可再生能源电力供给

坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并重，统筹就地消纳和外送，持续提高可再生能源供给比重。

加快“三北”风电光伏基地建设

以“ 沙戈荒”地区为重点深入推进“ 三北”风电光伏基地建设，科学推进光伏治沙和 100%绿电外送基地试点。“十五五”期间，“ 三北”风电光伏基地新增装机 3.7 亿千瓦以上。

新疆基地。以吐哈、南疆等地区为重点加快规划建设新能源

外送基地。结合高载能产业转移、新兴产业发展等布局建设自用新能源基地。

黄河上游基地。以海南州戈壁、柴达木盆地等为重点加快规划建设新能源外送基地。结合数据基础设施等新兴产业发展布局建设自用新能源基地。

河西走廊基地。以酒泉、武威、金昌等地区为重点加快规划建设新能源外送基地。结合传统产业绿色转型、新兴产业发展，布局建设自用新能源基地。

黄河“ 几字弯 ”基地。重点在蒙西、宁夏、陕北、晋北等地区加快规划建设新能源外送基地。结合高载能产业转移、数据基础设施等新兴产业发展、传统产业绿色转型，利用采煤沉陷区等布局建设自用新能源基地。

冀北基地。以浑善达克沙地等为重点加快规划建设新能源外送基地。持续推进张家口、承德、乌兰察布、锡林郭勒等地区新能源基地建设，结合数据基础设施等新兴产业发展布局建设自用基地项目。

松辽基地。加快推进东北松辽清洁能源外送基地建成投产，以浑善达克沙地、科尔沁沙地、呼伦贝尔沙地、黑龙江东部等为重点加快规划建设新能源外送基地。重点推进大庆、白城等地区自用新能源基地建设，探索可再生能源制氢氨醇规模化利用。

多场景多元化开发分布式新能源

以中东南部等地区为重点，推动分布式新能源多场景多元化开发和空间集约复合利用。“ 十五五”期间 ，全国分布式新能源新增装机3 亿千瓦以上。

推动分布式新能源与工商业集成发展。在工业园区、经济开发区、煤炭油气矿区、资源型城市及周边等工商业聚集区，积极推进分布式光伏、分散式风电开发。加快工业绿色微电网建设。

推进分布式新能源与交通多场景融合。鼓励交通基础设施沿线分布式新能源与周边用能设施一体化开发，建设一批“零碳公路”。积极应用柔性汇集接入、车网互动等技术 ，拓展交能融合分布式新能源开发利用空间。

强化建筑领域分布式光伏一体化开发与综合利用。开展新建公共建筑光伏一体化试点，推动建筑光伏一体化产品研发，促进光伏产业和建筑融合发展。支持有意愿有条件的居民利用自有住宅、庭院建设分布式光伏。结合分布式储能和充电桩提升建筑光伏自消纳水平，提高建筑光伏安全和风貌水平。

加快分布式新能源与农业融合发展。深入推进千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动，因地制宜建设村级光伏帮扶电站。

提升风光电站系统友好性能

加快建设系统友好型风光电站，重点提升可靠顶峰发电能力，增强新能源对电力系统安全稳定运行的支撑。到2030 年，新建集中式风光电站置信出力原则上应不低于 10% ，鼓励具备条件的项目超过20% 。推进存量风光电站系统友好性能改造提升。稳妥有序推进已纳入涉网安全管理范围的存量新能源项 目涉网性能改造。

文件原文如下：

国家发展改革委国家能源局关于印发

《可再生能源发展“十五五”规划》的通知

发改能源〔2026〕1067号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革、能源主管部门，国家能源局各派出机构，有关中央企业：  为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标，推动可再生能源高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《新型能源体系建设“十五五”规划》有关要求，我们组织编制了《可再生能源发展“十五五”规划》。现印发给你们，请遵照执行。

国家发展改革委

国家能源局

2026年7月6日