“零和博弈”不是中欧新能源经贸合作主基调

近日有媒体报道，由于多家欧洲光伏企业面临停产倒闭危机，欧盟正酝酿针对中国光伏产品的反倾销调查。该媒体称，中国光伏产品大量进入欧洲市场后，对欧洲本土的太阳能电池板生产构成严重“威胁”。因此，欧盟欲借对华反倾销调查构筑新能源产业的“小院高墙”，以保护本土企业的市场竞争力。

中欧经贸合作历来以互利共赢为前提。中国光伏产品出口欧洲，既可助力欧洲自身的能源结构转型，也有利于中国新能源产业的成长与壮大，对于中欧双方共同推动落实《巴黎协定》具有举足轻重的意义。欧盟不应透过“零和博弈”的有色眼镜看待中欧之间的新能源贸易，更不应以“去风险”为借口削弱双方的合作纽带。

近年来，随着越来越多的国家开始重视可再生能源的发展，新能源产业日益成为各国青睐的朝阳产业。据国际能源署预计，至2030年，全球清洁能源技术产业年产值将达到6500亿美元，风机、光伏电池板、锂电池等绿色产业产值总额可达27万亿美元，占全球GDP的16.3%。欧洲由于传统能源的自给率低、对外依赖度高，因而更重视自身能源结构转型。2022年，欧盟的光伏、风力发电量首次超过天然气，达到发电总量的22%，创历史新高。去年3月，欧盟还曾立下目标，到2030年，要将可再生能源占最终能源消费总量的比重由当前的32%提升至42.5%。

相较于雄心勃勃的能源转型计划，欧盟自身新能源产能却严重不足。据统计，欧洲公司仅占全球太阳能多晶硅市场的11%，太阳能电池市场的1%，光伏组件市场的3%。并且，在可预见的未来，欧洲的新能源产能也不会出现大幅提升。而与此同时，中国作为全球最大的太阳能生产国，为全世界生产约75%的太阳能电池和70%的太阳能组件。美国能源部公布的数据显示，2022年，中国产品占全球光伏面板产能的80%以上，而欧盟的光伏制造企业仅有9家。中国的光伏产业拥有完整的供应链和无可比拟的产能与成本优势，足以填补欧洲新能源市场的巨大空缺。中欧之间在新能源领域的互补性极强，本应拥有广阔的合作空间，但双方的正常经贸关系却频频受到欧方保护主义和政治偏见的干扰。

早在2013年，欧盟就对中国的光伏产品实施过反倾销、反补贴措施。近年来，随着欧盟不断强化对中国的竞争意识，反对“过度依赖”中国的杂音不绝于耳。2019年，欧盟出台《对华战略展望》报告，首次将中国定位为“经济的竞争者、制度型对手和合作伙伴”。乌克兰危机爆发后，欧盟在强烈“焦虑感”的驱使下，再次将矛头对准中国的光伏产品，甚至鼓吹要“夺回被中国抢走的产业基础和市场”。去年1月，欧盟委员会主席冯德莱恩在达沃斯论坛上，公开将欧盟新能源产业的“去风险化”与减少进口中国光伏产品相挂钩。种种迹象不免让人担忧，欧盟正在经贸问题政治化道路上越走越远。

近20年来，随着经济全球化的深入推进，全球可再生能源的成本持续下降。但如果欧盟一味推行贸易保护主义政策，或将导致全球新能源产业链的割裂，造成中欧两败俱伤的局面。美国咨询公司麦肯锡在近期一份报告中指出，2022年，欧洲光伏组件和风电机组的价格均比2020年高出25%—30%。欧洲新闻网站“欧洲动态网”也称，由于欧洲对中国新能源产品采取限制措施，欧洲恐怕难以完成在2050年实现“碳中和”的目标。

“零和博弈”不是中欧关系的底色。中国与欧盟在经贸领域拥有广阔的合作空间，在国际舞台上，中欧同为多边主义的坚定倡导者和推动世界多极化发展的重要力量。在经济全球化与气候变化的大背景下，中欧应当携手为实现全球能源结构的绿色转型作出应有贡献，切勿让对华“去风险”等政治杂音影响了中欧友好合作大局。